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安徽省人民政府辦公廳關于加快發展電子商務的實施意見

發布日期:2014-01-21 00:00   閱讀:
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為深入貫徹國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)、《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發〔2013〕32號)等文件精神,加快推進我省電子商務發展,經省政府同意,現提出以下實施意見:

  一、總體要求

  1.指導思想。以科學發展觀為指導,堅持“市場決定、政府引導,優化布局、產業聯動,強化應用、創新發展”的原則,依托產業優勢,強化政策支持,完善支撐體系,優化發展環境,促進網絡經濟與實體經濟深度融合,推動電子商務快速健康發展,為全省促消費、穩增長、調結構、惠民生注入新活力。

  2.發展目標。全省電子商務發展水平顯著提升,應用領域明顯擴大,交易額持續快速增長。到2015年,全省電子商務企業數量、交易規模、就業人數、稅收收入等主要指標達到全國平均水平。其中,限額以上商貿流通企業應用電子商務占總數90%以上,網絡零售額占社會消費品零售總額9%以上。到2020年,上述主要指標進入全國前10位。

  二、主要任務

  3.打造電子商務區域發展格局。支持合肥、蕪湖、蚌埠建設輻射全省、影響全國的電子商務中心,支持其他區域中心城市建設區域性電子商務中心,構建電子商務產業體系。支持合蕪蚌試驗區和皖江城市帶建設以產業為支撐的現代快遞物流產業集聚區,支持皖北地區建設以農副產品深加工為特色的區域性電子商務中心,支持我省大別山片區、皖南地區建設以文化旅游產品為特色的區域性電子商務中心,支持合肥打造中國呼叫中心之都。(責任單位:各有關部門、有關市人民政府)

  4.加快電子商務普及應用。支持生產型企業利用電子商務開展集中采購、產品分銷和售后服務。引導網絡零售企業優化供應鏈管理,提升客戶消費體驗。支持百貨商場、連鎖企業、專業市場等傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務,實現線上線下資源互補和應用協同。加快建設功能涵蓋購物、餐飲、休閑娛樂、家政、旅游、訂房、購票、維修、中介、配送等服務百姓生活的電子商務平臺。(責任單位:省經濟和信息化委、省商務廳等)

  5.實施電子商務示范帶動工程。重點培育一批商業模式新、創新能力強、發展潛力大的電子商務企業、平臺和項目。制定省級示范評定標準,每年認定一批省級電子商務示范縣(市、區)、示范基地和示范企業。支持創建國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省工商局等)

  6.推進安徽產品網絡銷售。組織各類網絡購物、促銷推介活動,發揮“皖貨網上行”等電子商務平臺作用,推進電子商務企業入駐“特色中國?安徽館” 、“優選農品”中郵農產品平臺,拓展安徽產品電子商務銷售渠道,擴大安徽電子商務平臺、網上商城和網店影響力。(責任單位:省商務廳、省農委、省旅游局、省郵政管理局等)

  7.推動大宗商品電子商務交易。支持有條件的大型企業電子商務平臺向行業電子商務平臺轉化。支持家電、汽車、鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業龍頭企業,利用電子商務帶動產業鏈上下游企業協同聯動。引導大宗商品和生產資料電子商務平臺規范發展,推進交易服務、物流服務、金融服務創新融合,形成與實體交易互動發展的服務模式。(責任單位:省經濟和信息化委、省商務廳、人行合肥中心支行、省郵政管理局等)

  8.加快發展農村電子商務。支持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體參與電子商務交易。依托農村商品流通服務體系建設,推進農村中心鎮商貿中心、商品配送中心和中心村直營連鎖店發展電子商務。發揮國家農村信息化示范省建設試點和國家農村商務信息服務試點縣的引領示范作用,促進農產品有序合理流通,緩解農村市場買難、賣難問題。建立完善省、市、縣三級林權交易服務平臺及其信息系統。(責任單位:省商務廳、省農委、省科技廳、省林業廳等)

  9.推動跨境貿易電子商務。支持生產企業和外貿企業開展電子商務和參與第三方電子商務。支持境內電子商務企業建立海外營銷渠道,壓縮渠道成本,發展自主品牌。啟動跨境貿易電子商務試點工作,支持建設面向跨境貿易的多語種電子商務平臺,完善跨境貿易電子商務通關服務環境,研究制定相關配套管理制度和標準規范,推進外貿電子商務企業備案信息共享,探索跨境電子商務出口商品交易退稅模式,推動多部門聯合通關服務綜合試點。(責任單位:省商務廳、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關、人行合肥中心支行等)

  10.加快發展電子商務服務業。大力發展網上產品分銷、渠道管理、倉儲配送、軟件應用等電子商務服務業,支持在咨詢、信息、法律、技術、人力資源等方面開展服務外包。支持省內具有良好資信水平、較強盈利能力和一定從業經驗的非金融機構取得支付業務許可證,從事互聯網支付業務。支持省內快遞物流企業發展,加快現代快遞物流體系建設。(責任單位:省商務廳、省經濟和信息化委、人行合肥中心支行、省郵政管理局等)

  11.加快電子商務產業園區建設。支持各地建設集商品貿易、平臺建設、快遞物流配送、融資支持等多功能、多業態的電子商務產業園區,推進電子商務資金流、物流和信息流協同發展。吸引國內外大型電子商務企業總部、區域總部、研發機構、服務中心、營運中心和物流中心落戶安徽,設立法人企業。(責任單位:各有關部門、有關市人民政府)

  12.完善電子商務發展支撐體系。加強電子商務企業信息統計和采集,建立電子商務統計監測和指標評價系統。探索推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用,提高會計信息質量。推進建立電子商務安全支付機制。建立 “來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究”的電子商務商品交易追溯體系。推廣物品編碼和企業代碼應用,逐步構建以組織機構代碼和全球統一標識的物品編碼為基礎的電子商務誠信體系。加快推動快遞企業與電商企業的信息互聯、資源共享和商品配送。(責任單位:省商務廳、省統計局、省財政廳、省國稅局、省地稅局、人行合肥中心支行、省工商局、省質監局、省郵政管理局等)

  13.加快推動電子商務創新發展。加快物聯網、云計算等技術在電子商務中的應用。大力發展移動電子商務,推動移動電子商務信息服務業發展。支持在商貿流通、對外貿易、農村經濟、便民服務、旅游休閑、服務外包等領域開展電子商務應用創新。鼓勵在營銷渠道、商業模式和服務手段等方面創新發展。建立安徽省電子商務年度報告制度。(責任單位:省科技廳、省經濟和信息化委、省商務廳等)

  三、支持政策

  14.加強財稅支持。各級財政每年安排一定資金,加大對電子商務發展的支持力度,重點支持中小企業利用電子商務拓展市場、骨干電子商務企業發展、電子商務產業園建設,培育支持跨境電子商務、移動電子商務等新型業態。支持符合條件的電子商務企業申報高新技術企業并享受相關稅收優惠。開發電子商務平臺、信息系統等新技術、新工藝所發生的研發費用,可按《國家稅務總局關于〈企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發〔2008〕116號)規定享受相關優惠。(責任單位:省財政廳、省地稅局、省國稅局、省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委等)

  15.加強用地支持。各地在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統籌安排電子商務發展用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規劃的電子商務產業園區,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經批準可采取協議方式供應。支持依法使用農村集體建設用地發展電子商務產業。(責任單位:省國土資源廳,各市、縣人民政府)

  16.加強融資支持。完善電子商務投融資服務體系,建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系。探索創新電子商務企業信貸方式,鼓勵和引導民間資本進入電子商務領域,鼓勵為電子商務企業提供信貸擔保,建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。(責任單位:省政府金融辦、人行合肥中心支行、省信用擔保集團公司)

  17.加強人才支持。鼓勵電子商務行業企業與省內高校開展合作,推進電子商務、快遞、物流配送等學科專業建設,共建電子商務人才培養基地,培養精通電子商務的復合型、應用型、技能型人才。鼓勵企業引進、培養一批高端復合型電子商務人才。支持創辦電子商務創業創新大賽。(責任單位:省商務廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等)

  四、保障措施

  18.加強組織領導。各級政府要建立協調工作機制,發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用。商務部門要會同發展改革、財政、經濟和信息化、科技等部門,加強對電子商務工作的指導和監管,其他有關部門要結合各自職能,各司其職,分工合作,形成電子商務發展合力。(責任單位:省有關單位,各市、縣人民政府)

  19.完善基礎設施。加快寬帶網絡基礎設施建設,提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。推進移動通信發展,擴大移動網絡覆蓋。全面推進三網融合,鼓勵發展交互式網絡電視、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務,完善三網融合技術創新體系。(責任單位:省經濟和信息化委、省廣電局等)

  20.依法規范發展。完善電子商務交易、物流配送、網絡拍賣等領域電子商務應用的相關政策、管理制度及標準規范。研究制定電子商務行為規范和統計制度,加強監管,依法打擊網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等違法行為,優化電子商務發展環境。建立完善各級電子商務行業協會,發揮行業組織的橋梁作用,開展政策引導和技術信息咨詢服務,強化行業自律,促進電子商務健康發展。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委等)

                                                                                                                                                                   安徽省人民政府辦公廳 
                                                                                                                          2013年12月31日
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